La politique globale des agglomérations

Le 26 septembre 2007, le groupe de travail technique tripartite (GTT) a présenté un rapport technique « La voie vers une politique globale des agglomérations », rédigé à partir de 5 études de cas (cantons NE, BE, TI, AG et GR). Le rapport soutient la formulation et la mise en œuvre d’une stratégie de développement impliquant l’ensemble des secteurs politiques qui ont une incidence sur les agglomérations. Il en résulte certes une grande complexité des sujets et des acteurs, mais une optique plus large permet aussi de mettre en réseau les secteurs politiques concernés et de créer ainsi des synergies. Une politique globale des agglomérations signifie que les agglomérations seront soutenues en fonction de leurs forces spécifiques, conformément à une approche orientée compétitivité. Cette approche différenciée suppose un changement de point de vue, qui met l’accent non plus sur des aspects sectoriels mais sur les besoins concrets d’un espace ou d’un territoire donné.

Étant donné le conflit latent entre ville et campagne, la politique des agglomérations doit s’inscrire dans une stratégie qui couvre tout le territoire cantonal et qui associe à égalité ville et campagne. Il est essentiel de coordonner les mesures de politique régionale et les mesures relatives à la politique des agglomérations, dans le respect des périmètres délimités. Le rôle du canton est d’assurer le pilotage stratégique en partenariat avec les communes. L’approche globale doit permettre une répartition efficace des ressources et simplifier les structures intergouvernementales – en veillant à préserver les fondements démocratiques. Cela suppose des mécanismes de compensation adéquats pour assurer la solidarité à l’intérieur de chaque canton et, si besoin est, entre cantons.